一个镇有42万实有人口、154个住宅小区、31家物业企业，物业投诉居高不下——这是上海人口总量最大的镇曾经面对的治理困局。宝山区大场镇在全市率先组建物业服务联合体，运行数月后，12345投诉工单数量同比下降23.7%（来源：人民网上海频道，经网易、新浪转载，2026-06-30）。
42万人、154个小区、31家物业：人口大镇的治理难题
大场镇位于宝山区南部，镇域面积36平方公里，下辖93个居委会。辖区内商品房、动迁房、售后房、直管公房、混合型住房并存，房屋性质各异导致物业服务参差不齐。
物业市场结构也加剧了治理难度：镇域31家物业企业中，大华、复瑞、乾溪、现代智能、华宇5家管辖115个小区、占比75%，另有19家物业企业仅服务一个小区。随着新兴人口大量导入，居民多样化、专业化的服务需求与物业供给能力之间的差距不断拉大。
联合体加24小时热线：把分散物业纳入同一调度台
大场镇党委报送的"大场物业服务联合体实践成果案例"显示，该镇在全市率先探索组建物业服务联合体，并开设24小时客服热线，统一受理、分流、督办物业类诉求。
运行数月来，这一热线顺利解决了部分久拖未决的物业管理难题。眼下，联合体正引入更多"群众点单"的增值服务，并酝酿开设线下体验店——从小修小补到养老家政，让居民在看得见的服务场景中淘选适配服务。
机制要点：联合体的实质是把分散的物业企业纳入同一个协商与调度平台，用镇一级的组织能力弥补单个物业企业服务能力的不足，再以热线数据反向定位高频问题小区。
投诉下降23.7%背后的机制胜利
12345投诉工单数量同比下降23.7%——这是联合体运行数月交出的量化答卷（来源：人民网上海频道，经网易转载，2026-06-30）。该案例已入选第三届上海城市基层党建创新案例征集活动推荐案例。
人口大镇的三点启示：单元上移、数据指挥、服务再造
大场经验对人口大镇、物业纠纷高发地区有三点启示：一是治理单元上移到镇街一级，破解"小物业管不了、居委会调不动"的困局；二是热线数据成为治理指挥棒，投诉集中度决定资源投放优先级；三是从"化解投诉"走向"供给服务"，用增值服务重塑居民与物业的关系。有意借鉴的地区，建议先摸清辖区物业企业结构与投诉热力分布，再设计联合体的权责边界。
信息来源（同一案例多源转载）：
- 网易转人民网-上海频道《创新社区基层治理模式 点亮社区"幸福密码"》（2026-06-30），https://www.163.com/dy/article/L0M7S1C80530QRMB.html
- 新浪转载同题报道（2026-06-30），https://k.sina.com.cn/article_6824573189_196c6b90502002o5i8.html
注：两条素材为同一案例的不同平台转载，本文合并引用。关键数据建议以宝山区大场镇党委官方发布为准。
免责声明：本文基于公开报道整理，具体数据请以官方发布为准。