兰州的社区工作者最近有了一个新工具——"田字格"。
不是写字的田字格，而是《兰州市田字型基层治理促进条例》（以下简称《条例》）中构建的基层治理架构。2026年6月，这份条例正式施行，以"田字格"为隐喻，重新定义了兰州基层治理的权责关系、工作流程和协同机制。
对社区工作者来说，这份条例最大的价值在于：它试图让社区工作从"哪里着火灭哪里"的被动模式，转向"提前排查隐患"的主动模式。
什么是"田字型"治理？一张图看懂
"田字型"是一个形象化的治理架构隐喻：
┌─────────┬─────────┐
│ 街道 │ 街道 │
│ 党（工）委 │ 党（工）委 │
├─────────┼─────────┤
│ 社区 │ 社区 │
│ 党组织 │ 党组织 │
├─────────┼─────────┤
│ 网格 │ 网格 │
│ 党小组 │ 党小组 │
└─────────┴─────────┘
纵向：街道党（工）委 → 社区党组织 → 网格党小组，三级党组织贯通 横向：同一层级内，党组织、居委会、业委会、物业、社会组织等多方协同
核心逻辑：以党建为"经线"，以多元共治为"纬线"，编织出覆盖每个社区、每个网格的治理网络。
来源标注：兰州市《田字型基层治理促进条例》，2026年6月16日发布。详见搜狐新闻转载。
兰州的"痛点"：为什么需要一部专门的条例
在《条例》出台前，兰州基层治理面临三个典型困境：
困境一：权责模糊
社区居委会名义上是"自治组织"，实际上承担了街道交办的各类行政任务。社区工作者常常陷入"既当运动员又当裁判员"的尴尬——比如调解物业纠纷时，社区既是调解方，又是街道委托的监督方。
困境二：信息孤岛
街道、社区、网格各自掌握一部分信息，但缺乏共享机制。一个居民的问题，可能需要在街道、社区、物业、派出所之间来回跑，社区工作者成了"传声筒"。
困境三：力量分散
社区内有党员、志愿者、社会组织、辖区单位等多种力量，但缺乏有效的整合机制。"各唱各的调"导致资源浪费、效率低下。
"田字型"如何破题？三个制度创新
创新一：权责清单入法
《条例》以法律形式明确了街道、社区、网格三级的职责边界。这是兰州版"权责清单"，与湖南的立法思路异曲同工。
| 层级 | 核心职责 | 禁止行为 |
|---|---|---|
| 街道 | 统筹协调、资源调配、考核监督 | 不得将法定职责转嫁给社区 |
| 社区 | 公共服务、居民自治、矛盾调解 | 不得承担超出清单的行政任务 |
| 网格 | 信息采集、隐患排查、民意收集 | 不得独立作出行政决定 |
创新二：信息共享平台
《条例》要求建立统一的基层治理信息平台，实现街道、社区、网格信息的实时共享。社区工作者可以通过一个平台查询居民信息、上报问题、跟踪处理进度，不再需要在多个系统之间切换。
创新三：多元共治机制
《条例》建立了"社区党组织领导、居委会主导、多方参与"的共治机制。具体包括：
- 党建联席会议：街道、社区、辖区单位定期协商重大事项
- 居民议事会：社区层面的事务由居民代表参与决策
- 网格协商小组：网格内的小事由网格员、居民、物业现场协商解决
社区工作者的"新工作法"：从"单打独斗"到"织网协作"
"田字型"治理对社区工作者的工作方式提出了新要求：
变化一：从"信息收集员"到"信息协调员"
过去，社区工作者需要亲自收集大量信息。现在，网格员负责前端信息采集，社区工作者负责信息整合与协调。工作重心从"跑断腿"转向"用好数据"。
变化二：从"矛盾调解员"到"协商组织者"
过去，社区工作者常常独自面对矛盾双方。现在，"田字型"架构提供了多方参与的协商平台。社区工作者的角色从"亲自调解"转向"组织协商"——召集相关方，引导对话，促成共识。
变化三：从"任务执行者"到"资源链接者"
过去，社区工作者主要执行上级交办的任务。现在，"田字型"强调多元共治，社区工作者需要主动链接辖区内的资源——企业、社会组织、志愿者——为居民提供更丰富的服务。
可复制的经验：其他城市能学什么
兰州"田字型"治理的创新之处，不在于技术多先进，而在于用立法形式固化了基层治理的改革成果。其他城市可以借鉴的经验包括：
| 经验 | 具体做法 | 复制难度 |
|---|---|---|
| 权责清单入法 | 以地方性法规明确街道、社区、网格职责 | 中——需要省级立法支持 |
| 信息共享平台 | 建立统一的基层治理信息系统 | 低——技术成熟，关键是数据整合 |
| 多元共治机制 | 建立党建联席会议、居民议事会等协商平台 | 低——机制设计可以借鉴，关键是执行 |
| 网格化管理升级 | 明确网格职责边界，避免无限下沉 | 中——需要配套的人员和经费保障 |
关键提醒：复制"田字型"不能只看形式。兰州的成功在于：党组织真正发挥了领导核心作用，各方力量真正被调动起来，信息共享真正实现了互联互通。如果只有"田字格"的架子，没有实质内容，就会沦为形式主义。
对社区工作者的启示：主动适应"织网者"角色
"田字型"治理代表了一种趋势：社区工作者不再是"单打独斗"的个体，而是治理网络中的"节点"——连接居民、街道、社会组织、辖区单位的多方枢纽。
这种角色转变需要社区工作者具备新的能力：
- 数据素养：能够使用信息平台，从数据中发现问题、分析趋势
- 协商能力：能够组织多方对话，引导达成共识
- 资源整合：能够发现和链接辖区内的各类资源
- 系统思维：能够从整体治理网络的角度思考问题，而不是局限于自己的"一亩三分地"
行动提示：社区工作者可以借鉴什么
- 学习兰州经验：关注兰州"田字型"治理的实施进展，特别是社区层面的具体操作办法
- 推动本地改革：如果本地还没有类似的权责清单制度，可以向上级建议借鉴兰州、湖南的立法经验
- 培养协商能力：主动学习参与式治理、协商民主的方法，为多元共治做准备
- 建立资源网络：盘点辖区内的企业、社会组织、志愿者等资源，建立常态化联系
⚠️ 免责声明：本文基于兰州市《田字型基层治理促进条例》及公开报道分析。兰州的具体实施效果以当地官方评估为准。其他城市的社区工作者可参考其制度设计思路，但具体执行应以本地法规和政策为准。
信息来源：兰州市《田字型基层治理促进条例》，2026年6月16日发布。原文链接：https://www.sohu.com/a/1037318346_121106869