湖南省首部专门规范社区治理的地方性法规《湖南省社区治理若干规定》（以下简称《若干规定》）于2026年5月29日经省十四届人大常委会第二十二次会议表决通过，自2026年10月1日起施行。作为聚焦基层治理的法治探索，这部法规不是简单的条文罗列，而是围绕“社区该干什么、部门该管什么、人从哪里来、钱由哪里出”等现实问题，试图用法治手段把基层治理的权责边界、服务供给和队伍保障固定下来。
立清单明权责，为社区减负赋能
长期以来，社区工作者被形象地称为“小巷总理”，实际工作中却常常面临“上面千条线、下面一根针”的困境。职责边界不清、证明事项过多、事务层层加码，成为压在社区工作者头上的“几座大山”。《若干规定》明确，县级以上社区治理协调推进部门应当分级制定并公布居民委员会依法协助办理的政府工作事项指导目录，且进行动态调整。目录之外的事项，不得交由居委会协助办理。
针对长期困扰基层的“万能章”问题，法规明确有关部门不得要求居委会出具缺乏法律法规或国务院决定依据的证明事项。这一规定从制度层面为基层“撑腰”，让社区工作者能够理直气壮地对不合理要求说“不”，真正把精力从“盖章证明”转移到服务群众、深耕社区主责主业上来。
补短板优供给，让治理更有温度
《若干规定》的另一大亮点，是全方位补齐社区公共服务短板。法规要求加强对困境未成年人、失能老年人、特困人员、低保对象、残疾人、就业困难人员等群体的关爱照护，对社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者等群体建立分类管理服务模式，同时完善社区巡诊、家庭医生签约、心理健康咨询等公共服务。
值得关注的是，《若干规定》专门回应了新就业群体的现实需求。外卖骑手、快递小哥、网约车司机等群体流动性强、服务场景分散，权益保障常常面临“找不到门、说不上话”的困境。法规要求建立健全涉新就业群体权益重要事项常态化协商恳谈机制，推进社区、商圈、楼宇、园区、交通枢纽、公路服务区等友好场景建设，协调解决住宿、餐食、停车、道路通行等实际问题。这一条款体现了社区治理从“管理居民”向“服务各类社会主体”的延伸。
建强骨干队伍，夯实治理人才支撑
社区工作者是基层治理的主力军，但职业体系不完善、薪酬待遇偏低、晋升通道狭窄等问题长期存在。《若干规定》聚焦队伍建设痛点，构建全链条、职业化培育体系。法规明确省社区治理协调推进部门应当加强社区工作者职业体系建设，指导招聘录用、待遇保障、考核评价、人才培养、晋升辞退等工作；县级以上人民政府应当科学设定社区工作者岗位等级和薪酬标准，加强专业培训，并通过购买社会工作服务、设置专业岗位等方式吸引专业人才参与社区治理。
此外，《若干规定》还创新建立了社区工作容错纠错机制，明确容错情形、规范纠错程序，鼓励基层大胆探索治理创新。将社区治理经费纳入同级财政预算，落实税费、水电油气等优惠政策，则为社区治理常态化开展提供了坚实财力保障。
来源：湖南政研网
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