基层治理现代化如何从一纸部署落地为可感知的社区变化？辽宁省大连市近期公布的实践路径给出了一个观察样本：以党建引领为主线，把协调机制、组织体系、专项行动三件事抓在手上，推动基层治理水平、服务水平和管党治党水平"三提升"。
条块壁垒之痛，最终都压在社区一级
习近平总书记强调，各级党委和政府要适应我国社会发展变化，坚持党建引领，强化法治保障，夯实基层基础，切实提高社会治理水平（来源：中共中央社会工作部网站，2026-07-14）。
对社区治理实践者而言，这一要求指向的痛点并不陌生：部门之间政策衔接不畅、资源各自为战、信息难以共享，最终都压在社区一级。大连的做法，正是从破解这一结构性问题入手。
机制、组织、行动：三层递进的治理转化
一是完善党建引领基层治理协调机制。 大连健全市级统筹机制，定期调度、常态化督导，推动各地区和成员单位打破条块壁垒，在政策衔接、资源整合、信息共享上协同发力（来源：中共中央社会工作部网站，2026-07-14）。
二是织密基层组织体系。 深入推进村（社区）党组织领导的组织体系建设，因地制宜设立村（居）民委员会下属委员会；优化网格员队伍，把政治素质好、热心公共事务的党员骨干吸纳进来，推动以村组党员干部和社区工作者为主担任专职网格员。
三是扎实开展村（社区）治理专项提升行动。 发挥治理成效显著村（社区）的引领带动作用，推动重点难点村（社区）减量提质、治理成效显著村（社区）增量扩面。
要点提示：大连经验的核心不是单一项目，而是"机制—组织—行动"三层递进：先有统筹机制解决"谁来协调"，再有组织体系解决"谁来干活"，最后以专项行动解决"如何扩面"。
网格员党员骨干化之后，社区工作者面对什么
对一线社区工作者而言，这一路径的直接变化体现在两个层面：一是专职网格员队伍的党员骨干化，意味着社区工作队伍的政治素质和稳定性要求同步提高；二是"减量提质、增量扩面"的专项行动逻辑，意味着治理成效将被横向比较，后进社区会获得更多督导资源，先进社区则承担示范输出任务。
从更长的周期看，共建共治共享格局的构建依赖持续的组织化动员，而非一次性的活动堆砌。大连将立足当前与着眼长远相结合，这一点对各地制定"十五五"期间的社区治理规划具有参照意义。
对照大连"三层递进"，做一次自检
如果你所在的社区正在推进党建引领基层治理，建议对照大连的"三层递进"做一次自检：协调机制是否有定期调度和督导？网格员队伍结构是否优化？是否有明确的专项治理载体？更多社区治理案例可参见社工资讯地方实践栏目。
信息来源：中共中央社会工作部网站《扎实推进基层治理现代化 构建共建共治共享新格局》（2026-07-14），https://www.zyshgzb.gov.cn/n1/2026/0714/c462439-40760134.html
免责声明：本文基于公开报道整理，具体政策内容与实施进展请以官方发布为准。