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老旧小区基础设施老化、老年居民多、物业服务力量薄弱，是基层治理中的“硬骨头”。辽宁省大连市西岗区金海社区、甘井子区北山社区、中山区上海社区，分别通过柔性调解、“红色邮筒”、“方桌议事”等方式，探索出一条“情理相融、源头化解”的治理路径。

来源说明：本文三个案例均来自“大连社会工作”在搜狐平台发布的2026年村（社区）治理优秀案例展播（T2级信源）。

一、金海社区：情理相融的柔性调解

西岗区金海社区立足老旧小区治理实际，以党建为引领、多元共治为路径、柔性调解为特色，构建源头预防、情理相融、闭环处置的矛盾化解体系。

社区建强“社区党委—网格党支部—党员”三级组织体系，470名党员下沉网格一线，化身矛盾排查员、民情联络员、纠纷调解员。同时联动辖区船舶产业园、派出所、物业等力量，建立社企共建共治机制。

在治理阵地上，金海社区推行敞开式办公、一站式受理，专门设立矛盾调解专窗，在小区打造“街区红客厅”“居民议事角”，把调解阵地搬到家门口，做到“小事当场议、邻里就地解、纠纷就近调”。

针对金海花园停车难、维修难、物业矛盾多等顽疾，社区牵头议事协商、民主决策，盘活维修基金 560余万元，新增车位 800余个，修缮房屋 116处，打通全域消防通道。同时引进惠民社区食堂和国企便民生鲜点，以民生服务凝聚民心。

启示：老旧小区资源有限，但“人”的资源丰富。通过激活老党员、楼栋长、志愿者等熟人力量，可以用较低成本化解复杂矛盾。

甘井子区北山社区成立于2018年，常住居民近7000人，辖区内老旧小区集中、基础设施配套不足、老年居民占比偏高。为畅通民意渠道，社区党委设立 “红色邮筒”，鼓励辖区老党员搜集居民意见建议并定期书面投递。

“红色邮筒”的运作方式朴素但有效：老党员将想法和建议书面提交党支部，社区定期汇总梳理，筛选出群众反映强烈、有解决条件的问题逐一落实。从停车难题到环境卫生，从路面破损到邻里纠纷，一条条“纸上建议”变成了实实在在的治理举措。

典型案例：元宝山居民广场长期有车辆随意停放，挤占居民休闲空间。老党员通过“红色邮筒”反映后，社区组织实地查看，协调物业在广场主要出入口加装隔离停车桩。菜市街路面污水横流、菜叶果皮散落，老党员再次提出建议，社区反复与物业沟通，彻底冲刷清理小街路面。

截至目前，“红色邮筒”累计收集党员意见建议 80余条，推动解决民生实事 20余件。今年以来，社区各平台投诉总量同比下降 53.06%，回访满意率达 89.13%。

启示：老党员熟悉邻里情况、热心社区事务，是老旧小区治理的重要资源。为他们提供常态化的建言渠道，能激活基层治理的内生动力。

中山区上海社区地处天津街商贸核心区，辖区流动人口密集、老龄群体偏多、老旧楼院集中，商居混杂、停车紧张、环境治理等问题交织叠加，矛盾纠纷呈现多、繁、杂、难的特点。

社区创新推行 “方桌议事”工作法，把议事桌摆到群众中间，把解决办法落到楼院一线。

以长江路160号老旧楼院楼下商家排风设备噪声扰民为例，网格员巡查发现后及时上报，社区将商居矛盾纳入调处范围。随后，社区组织居民与商家多次协商，最终化解矛盾、修复商居关系。

更具代表性的是德光巷停车难问题的解决。面对居民意见分歧大、现场争执激烈的情况，社区没有简单放弃，也没有替居民作决定，而是与楼院自治小组一起复盘分析、挨家挨户走访。经过多轮沟通、多次协商，最终全体居民表决通过停车管理制度，困扰居民多年的停车难题得到有效破解。

截至目前，上海社区通过“方桌议事”累计化解各类矛盾 40余件，化解率达 98%以上，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

启示：群众的事不能只靠社区工作者“单向发力”，让群众坐下来一起商量，才能把矛盾化解在源头。

三个社区的做法不同，但共享一套治理逻辑：

老旧小区治理难，难在资源少、矛盾多、历史欠账重。但大连三个社区的实践表明，只要充分发动群众、建立协商机制、坚持情理相融，老旧小区也能实现“小事不出网格、大事不出社区”。基层治理的“枫桥经验”，在这些社区中得到了具体而生动的体现。

本文素材来自搜狐平台“大连社会工作”发布的优秀案例展播。