核心观点：专业社工与志愿服务的融合，难点不在"愿不愿意合"，而在"以什么结构合"。辽宁省朝阳市龙城区构建的"1+4"工作体系给出了一个结构化答案：以党建引领为"1"，以社区工作者、社会工作专业人才、社会组织、社区志愿者四方协同为"4"（来源：龙城区人民政府网站转朝阳日报，2026-06-29）。
四级组织体系，让融合从随机搭配变成制度安排
龙城区将党的领导贯穿融合试点全过程，建立"区委统筹—镇街联动—社区落实—网格执行"四级组织体系，形成横向到边、纵向到底的组织网络。这一设计的价值在于：融合不再是社区层面的随机搭配，而是有区级统筹托底的制度安排。
在运行机制上，龙城区以社区大党委为核心，整合在职党员、志愿服务队等治理力量，建立"需求清单、资源清单、项目清单"动态管理机制，实现行政资源与基层需求的精准对接。新华街道长江社区试点建成4支专业志愿服务队伍，探索出"社工主导项目、志愿者参与服务"的分级协作模式。
两个常见误区：把志愿者当免费劳力、项目良莠不分
对照龙城做法，各地融合实践中常见的两个误区值得警惕：
- 误区一：把志愿者当免费劳动力。 龙城的解法是"分级协作"——社工主导专业项目，志愿者参与服务环节，优势互补而非相互替代。
- 误区二：项目一哄而上、良莠不分。 龙城建立"示范项目精品库"动态管理机制，全过程跟踪、全周期管理，定期从服务覆盖面、群众满意度、社会影响力维度综合考评，保证精品库质量。
一户一档摸清需求，"小而美"项目这样孵化
龙城区的项目孵化路径颇具参考价值：组织专业力量深入街道社区，通过问卷调查、深度访谈、社区漫步等方式摸清人口结构、资源禀赋与迫切需求，建立一户一档、绘制社区网格示意图；随后聚焦"一老一小"重点群体，围绕理论宣讲、邻里守望、矛盾化解、应急救援、心理疏导、平安建设等领域，设计"小而美""专而精"的志愿服务项目（来源：龙城区人民政府网站，2026-06-29）。
融合的成效，取决于结构而非热情
"专业社工+志愿服务"融合的成效，取决于结构而非热情。建议各地在推进融合时把握三点：先建四级组织体系解决统筹问题，再用"三张清单"解决供需匹配问题，最后以精品库动态管理解决项目质量问题。更多社工与志愿服务融合案例可参见社工资讯地方实践栏目。
信息来源：龙城区人民政府网站转朝阳日报《龙城区：党建引领"专业社工+志愿服务"构建基层治理新格局》（2026-06-29），https://www.cylc.gov.cn/html/LCQZF/202606/0178269484153646.html
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