《城市更新"十五五"规划》作为国家层面首个专门针对城市更新的专项规划，将"加快建设完整社区"确立为重要任务之一，并明确实施完整社区建设扩面提质增效工程。清华大学建筑学院教授、住建部科技委社区建设专委会主任委员边兰春对此作了系统解读（来源：沈阳市城乡建设局网站转中国建设报，2026-06-22）。这条政策时间线，值得每一位社区工作者看清。
六年七个节点：完整社区从标准制定走向全域推进
我国完整社区建设经历了从标准制定、试点验证到经验推广的完整闭环：
- 2020年：住房城乡建设部会同12部门印发《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》，附发《完整居住社区建设标准（试行）》
- 2021年12月：发布《完整居住社区建设指南》
- 2023年7月：住建部会同6部门在全国106个社区开展完整社区建设试点
- 2024—2025年：分三批次印发典型案例集
- 2025年5月：中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》明确建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建一刻钟便民生活圈
- 2025年8月：《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确加快建设完整社区，完善社区嵌入式服务设施
- 2026年3月："十五五"规划纲要明确提出加快建设完整社区
3400多个样板，铺就"从盆景到风景"的路
到2025年底试点期结束，全国已有22个省份扩大试点范围，推进打造完整社区建设样板3400多个（来源：沈阳市城乡建设局网站，2026-06-22）。这意味着完整社区建设有了从"盆景"到"风景"的规模化基础。
专家判断：边兰春指出，社区是城市更新行动的核心执行单元，城市更新的成效最终要反映在居民的生活体验中。通过加快完整社区建设，将进一步推动空间重塑、服务升级与机制创新，营造安全健康、设施完善、管理有序的高品质城市生活空间。
"十五五"三个关键词：扩面、提质、增效
扩面——从试点社区走向全域推进，更多社区将纳入建设范围；提质——从设施补缺转向服务升级，养老、托育、助餐等嵌入式服务是重点；增效——机制创新跟上空间改造，避免"建好了没人管"。
政策窗口开启前，社区先做三件事
完整社区建设进入"十五五"任务清单，意味着社区层面的项目申报、设施规划、服务运营将迎来新一轮资源窗口。建议社区工作者提前做三件事：对照《完整居住社区建设标准》自查设施缺口、梳理一刻钟便民生活圈的服务盲区、储备可申报的社区更新项目。政策窗口开启时，准备充分的社区最先受益。
信息来源：沈阳市城乡建设局网站转中国建设报《专家解读·城市更新｜边兰春：有序推进完整社区建设，营造高品质城市生活空间》（2026-06-22），https://jw.shenyang.gov.cn/xwzx/202606/t20260622_5044463.html
免责声明：本文基于公开报道整理，规划与政策内容请以官方文件为准。