数字治理

数字技术赋能基层治理的成败，不全取决于技术供给，更取决于基层是否提前完成数据底座与治理意识的准备。本文结合国家发展改革委官网专家观点与四组趋势数据，论证"人的准备决定赋能成色"，并将"十五五"路径翻译为一线社区工作者的任务清单。

AI社工正在北京海淀、杭州余杭等地上岗，24小时响应居民咨询。AI社工究竟能做什么、效率如何、哪些事替代不了、对社区工作者意味着什么？本文依据人民日报海外版报道，用四个问题说清人机协同下的社区服务边界。

山东省济南市济阳区全域推广AI社工"泉小智"智慧服务平台，构建"居民点单、AI研判、精准派单、全程督单、据实评单"五环诉求处置链条。本文拆解这一流程如何从队伍轮训起步、嵌入网格微信群运转，为社区工作者提供可复制的数字治理操作参考。

产城融合牵引AI规模化应用的话语中，社区治理正从"后勤配角"变成"发展变量"。本文认为这一定位红利不会自动兑现：社区需用需求清单与场景开放主动交换，且三层框架在不同能级城市的落地参数必须重新校准。

6月24日，上海市徐汇区华泾镇社区学校开出一堂AI数字技能培训，社区教师、智慧助老志愿者、非遗传承人和社区工作者同学DeepSeek、豆包等工具。这堂"接地气"的课，正是AI技术融入社区服务与治理场景的第一步。

济南市历下区甸柳新村街道作为首批AI社工“泉小智”试点，通过24小时在线响应、楼宇经济服务、三级研判机制，推动基层治理从“接诉即办”向“未诉先办”转型。

台州日报评论员文章提醒，智慧社区建设中不能只顾效率而忽视人情。AI应当成为辅助工具，而非替代人与人之间真实连接的理由，数字治理的终点是让每个人都被看见。

2025年，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出加快实施“人工智能+”治理能力行动。各地积极探索“AI社工”“数字社工”等新模式。中共中央社会工作部组织的“会客厅”研讨，以及浙江省杭州市上城区的基层实践，为理解AI社工的价值与应用提供了重要参考。

智能客服秒回咨询、数据平台自动预警、AI外呼批量通知……当这些场景进入社区，基层治理的效率无疑提升了。但当老人站在自助终端前手足无措，居民抱怨“想找个活人说话都难”时，一个问题浮现出来：智慧社区，是不是正在把最需要温暖的人，推向更远的角落？

老旧小区集中、人口密度大、老龄化程度高——这是南京鼓楼区宝塔桥街道的现实画像。在这样的老城区做基层治理，社工人手紧张、事务繁杂、居民诉求响应不及时，是长期存在的痛点。2025年9月，宝塔桥街道启动“AI社工”项目，试图用数字化工具破解这些难题。

基层治理数字化不能只追求技术炫酷，关键要看是否真正为社区工作者减负、为居民服务提质。天津市河西区在“智慧河西”建设中，推出了AI社工“河小西”，通过社区工作者助手和居民助手两大模块，探索数字治理的落地路径。

2026年6月，人民日报海外版关注AI社工在基层治理中的应用。北京海淀、杭州余杭等地的实践表明，AI社工的真正价值不在于替代人工，而在于通过“接、筛、办”的分工，把社工从重复劳动中释放出来。

2026年以来，杭州余杭、济南、北京海淀等地探索数字社工应用。从智能问答到数据分析，从诉求响应到风险预判，数字社工正在改变基层服务的组织方式，推动治理流程从“人找服务”向“服务找人”转变。

通过NLP自动识别工单类型并分派至对应科室，响应效率提升约40%。

整合烟感、门禁、水电表数据，实现异常事件自动预警与闭环处理。

总结基层数字化转型的五个阶段和关键成功要素。